日前,國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》以下簡稱“行動計劃”,明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,提出了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。
《行動計劃》指出:要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求,堅持新發(fā)展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點,持續(xù)開展大氣污染防治行動,綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
《行動計劃》提出:經(jīng)過3年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,協(xié)同減少溫室氣體排放,進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量,明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%,重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
《行動計劃》提出六方面任務措施,并明確量化指標和完成時限。
一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,強化“散亂污”企業(yè)綜合整治,深化工業(yè)污染治理,大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。有效推進北方地區(qū)清潔取暖,重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制,開展燃煤鍋爐綜合整治,提高能源利用效率,加快發(fā)展清潔能源和新能源。
三是積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運比例,加快車船結(jié)構(gòu)升級,加快油品質(zhì)量升級,強化移動源污染防治。
四是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進面源污染治理。實施防風固沙綠化工程,推進露天礦山綜合整治,加強揚塵綜合治理,加強秸稈綜合利用和氨排放控制。
五是實施重大專項行動,大幅降低污染物排放。開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動,打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),開展工業(yè)爐窯治理專項行動,實施揮發(fā)性有機物專項整治。
六是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應對重污染天氣。建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,加強重污染天氣應急聯(lián)動,夯實應急減排措施。
《行動計劃》要求:加快完善相關(guān)政策,為大氣污染治理提供有力保障。完善法律法規(guī)標準體系,拓寬投融資渠道,加大經(jīng)濟政策支持力度。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡,強化科技基礎(chǔ)支撐,加大環(huán)境執(zhí)法力度,深入開展環(huán)境保護督察。加強組織領(lǐng)導,明確落實各方責任,嚴格考核問責,加強環(huán)境信息公開,構(gòu)建全民行動格局。
現(xiàn)在,許多省(區(qū)、市)的地方版三年計劃制定也提上了日程。圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),各地推出諸多舉措。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
近年來,各地在大氣治理方面已摸索出不少治理思路。
在北京,環(huán)保、公安部門密切協(xié)作,組建“環(huán)保警察”隊伍,實行聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,以加強環(huán)境監(jiān)管力度。湖南省環(huán)保廳按照《湖南省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案(2018-2020)》的要求,實施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃。今年初,長沙市政府還發(fā)布了關(guān)于保衛(wèi)藍天的“十個嚴禁”,對違法傾倒渣土、露天焚燒農(nóng)作物秸稈等情況做出了明文規(guī)定。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計,2018年前4個月,全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為76.7%,空氣質(zhì)量整體呈改善趨勢。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
在碧水保衛(wèi)方面,多地都實行了“河長制”“湖長制”,實現(xiàn)精準負責。
河南省2017年全面建立起省市縣鄉(xiāng)村五級“河長制”,5萬多名河長密集巡河。如今,河(湖)長制三年行動計劃正在進行時,開展清河行動,樹立了“污染控、黑臭除、權(quán)屬明、河湖凈”的治理目標。
青海省水利部門通過制定“一湖(庫)一策”、建立“一湖(庫)一檔”等措施,加強湖長制基礎(chǔ)工作。
通過“一湖一勘”、“一湖一志”、“一湖一檔”、“一湖一規(guī)”、“一湖一責”、“一湖一景”等一系列創(chuàng)新舉措,湖北省對省內(nèi)湖泊進行詳盡的入檔記載和合理規(guī)劃。今年4月初,5000多張湖泊照片被匯編成盒,珍藏在湖北省檔案館中,初步實現(xiàn)了建立湖泊檔案、搶救湖泊信息目標。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
在土壤污染防治方面,各地也在加緊行動。
河北省秦皇島市將開展全市土壤污染狀況詳查,年底前,全面查明農(nóng)用地污染面積、分布及其污染程度,實施耕地土壤污染治理與修復項目。開展建設(shè)用地調(diào)查評估,建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單。
廣西出臺的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案(2018-2020年)》對自治區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作提出了明確的目標任務?!斗桨浮分赋?,要建設(shè)不少于500個村級收集轉(zhuǎn)運處理設(shè)施項目,全面推進非正規(guī)垃圾堆放點整治工作,基本消除垃圾山、垃圾溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。
總結(jié):建設(shè)美麗中國,保衛(wèi)藍天碧水凈土,需要全社會共同努力,齊心協(xié)力,切切實實地去全國生態(tài)環(huán)境保護大會的會議精神。時間緊,任務重,但是一點也馬虎不得,更不許你大打折扣。要不斷探索具有中國特色的現(xiàn)代化的治理思路,從源頭上做到減少污染排放,落實責任追究制度。嚴格按照環(huán)保法以及環(huán)保稅法的規(guī)范,對于污染排放的行為零容忍,堅決按照法律法規(guī)去執(zhí)行,依法追究相關(guān)責任人。建設(shè)美麗中國,需要你我共同行動起來,從點滴做起。